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河南省召开全省应急管理视频会议部署当前重点工作
  • 2019年07月09日 16:06
  • 来源:中新网河南
  • 责任编辑:陈征帆
  •   欢乐30秒下载7月9日电  6月4日,河南省召开了全省应急管理系统视频会议,6月18日,省政府召开了安委会全体(扩大)会议,对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作进行了安排部署,启动了为期4个月的“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动。一个月来,全省应急管理系统按照会议要求和部署,抓住应急管理机构改革机遇,扎实推进各项重点工作开展,取得了明显成效。

      一是应急管理体系建设取得新进展。编制了《河南省突发事件总体预案》,开展了全省应急资源大普查,与气象、水利、林业、地震以及军区、武警等部门和单位建立了信息共享、会商研判、联合行动工作机制,机关内部建立了应急值班值守、信息接报处理、预警信息发布、自然灾害灾情信息报送、新闻宣传等各项制度机制,保证了应急管理工作规范有序。

      二是“四大攻坚”行动完美收官。全省共排查整治重大事故隐患754处,停产整顿企业1925家,关闭取缔企业993家,暂扣吊销证照企业452家,行政处罚7015万元,曝光2501次,约谈8549人,党政纪处分121人。

      三是安全生产执法进一步加强。继续强力推进执法机关转型,截至6月底,共执法检查企业23328次,使用执法文书34364份,监督检查处罚款3433.43万元。

      四是双重预防体系建设有序推进。危化行业(领域)实施双重预防的企业已达100%,非煤矿山正在运行的234个矿山系统全部实施双重预防体系标准化同步运行,冶金、有色、烟草等工贸行业(领域)双重预防体系全部建成投入运行。

      五是安全生产月活动成效显著。组织了“危化企业开放日”、摄影书法大赛、“安全河南杯”知识竞赛、“抖出安全来”抖音大赛、双重预防机制建设中原行、安全生产宣传咨询日等多项活动,收到了良好社会效果。

      六是自然灾害防治不断巩固。选派业务骨干到省防汛抗旱指挥中心参与防汛值班,与省水利厅联合开展南水北调沁河倒虹吸演练,与河南黄河河务局联合举办河南黄河防汛行政首长培训暨防汛抢险技能竞赛。与省自然资源厅、省地震局积极沟通对接,谋划推进“地震易发区房屋设施加固工程”“地质灾害综合治理和移民搬迁工程”等自然灾害防治重点工程建设。

      同时,按照中央和省委部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合应急管理实际,扎实开展“践行训词精神、担责担难担险”专题教育,把主题教育、专题教育与解决实际问题结合起来,与重点工作结合起来、与应急管理改革发展结合起来,实现了“两不误、两促进”。

      通过全系统的努力,全省安全生产形势继续稳定好转。上半年,全省共发生生产安全事故427起,死亡264人,同比减少179起、156人,分别下降29.54%和37.14%,其中较大事故3起,死亡14人,同比减少8起、29人,分别下降72.73%和67.44%。

      在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全省应急管理刚刚起步,体制机制亟待建立完善,全省综合救援的指挥体系、保障能力、队伍建设、救援作训亟待加强,全省安全生产基层薄弱、基础脆弱的状况还没有根本性改变,一些地方和行业事故易发多发甚至出现反弹。当前,正值入伏时节,今年三伏天长达40天,高温高热、大风暴雨冰雹等强对流极端天气增多,对建筑施工、化工企业等影响较大,易燃易爆、电气火灾等事故防控压力加重。同时7月份正处于“七下八上”的防汛关键时期,尾矿库安全度汛、自然灾害防控压力很大。大家一定要提高思想认识,针对7月份特点和规律,采取针对性措施,全面做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾各项工作。

      就当前和下步的重点工作,强调几点:

      一、扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动

      根据攻坚行动方案,从7月1日开始,全省已经进入集中排查整治和执法检查阶段,一直持续到10月中旬。各地要按照6月18日省政府安委会全体(扩大)会议的安排部署,认真抓好贯彻落实。一要做到重大事故隐患“清零”。对攻坚行动排查发现的重大隐患,要确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”、“五到位”,集中组织“清零”。对限期未整改到位的重大隐患,要充分运用行政处罚、行政强制等手段,纳入联合惩戒,倒逼企业履行主体责任,推动隐患整改到位。二要进一步加强执法检查。要严格执行2019年度安全生产监督检查计划,认真履职尽责,严格执法检查,对工作进展缓慢、事故多发的地区和行业领域,要有针对性地组织开展专项执法检查,推动责任和措施落实。要深刻汲取尉氏县6.26爆炸事故教训,组织专家和专业技术人员,深入危化企业一线,全面组织调查清查,对危险化学品非法违法行为要坚持“零容忍”,凡涉及到20项重大隐患其中任何一项的,必须无条件一律停业整顿。三要继续开展集中曝光。各地要按照攻坚行动方案要求,及时报送报表、小结、信息和典型案例,确保各项数据真实准确。要加大公开曝光力度,每月25日为违法行为

      曝光日,要集中在媒体上通报典型案例、重大事故隐患、违法违规行为,切实起到警示教育作用。

      二、深入推进双重预防体系建设

      根据今年的计划,7月份双重预防体系建设将转入全面启动阶段,本周五,省政府安委会将召开全省双重预防体系建设第二阶段现场推进会,对双重预防体系建设工作进行安排部署。各级各部门各单位要聚焦第二阶段目标任务,坚持“五有”(一是有“企业主要负责人重视、安全机构推动、基层员工全员参与”的工作机制;二是有全方位的企业风险辨识管控体系;三是有横向到边的隐患排查体系;四是有线上线下互动的信息化平台;五是有奖惩分明的激励约束机制)标准,以极端负责的态度,实事求是地筛选认定标杆企业,确保认定的每一家标杆企业都能经得起实践检验。

      关于下步工作,要抓好以下五方面:一要进一步扩大覆盖范围。在第一阶段示范标杆的基础上,分行业分地区确定推进范围,要扩大到具有典型示范意义的中小企业,扩大到城乡支撑条件较好的产业园区,实现重点行业领域规模以上企业全覆盖,实现化工园区全覆盖。二要进一步提升体系运行质量。紧紧抓住企业各层级责任落实、防范管控风险、排查治理隐患等环节,突出全员参与、全员负责,做到真建真用;突出落实责任、及时整改,做到真防真治;突出严格考核、及时兑现,做到真奖真罚。三要进一步强化信息化动态管控。建立企业风险

      清单、管控责任清单,实现手机便捷管控、系统动态上报、即时预警,实现风险分级、人员管控、管理台账数字化。四要进一步加强行业部门指导。行业部门要针对企业难点和突出问题,组织专家现场指导,提出解决问题的对策建议。对倾向性苗头性问题,要及时纠正,并逐条提出针对性措施。五要进一步加强督导调度。继续发挥双重预防体系联席会议周调度、月统计、双月通报和定期观摩工作机制。各地要加强对本地企业的督导调度和观摩,加快进度,同步推进。

      三、协同做好防汛抗旱工作

      各地要按照“加强合作、高度融合,无缝对接、协同防汛”的总要求,立即进入战备状态,采取与水利部门联合办公的方式,协同做好防汛抗旱工作,确保工作到位不缺位。一要做好值班值守,保障信息畅通,及时会商研判,科学调度指挥,确保应急响应及时到位。二要加强预警预报,要加强与气象、水利等部门沟通联系,实时掌握水雨情、汛情,为防汛指挥、科学调度、抢险救援提供支撑。三要完善应急措施,要全面排查水库、工程防洪风险隐患,严格落实尾矿库“库长”巡查值守制度,对“头顶库”要严防死守,确保险情发生能够有效应对、果断处置。四是做好抢险救援,要不等不靠,加强与相关部门协同配合,把人民生命安全放在首位,一旦发生重大险情,协调各方救援力量第一时间抢险救援,最大限度保护人民群众生命财产安全。同时,要做好灾情核查、评估、统计及

      上报,及时组织、指导受灾救助,全力保障人民群众正常生活生产。

      四、稳步推进应急管理体系建设

      按照省政府11号文有关要求,前一阶段,省厅从预警、会商、联动等方面建立了一系列制度机制。各地也要加快推进省政府11号文的贯彻落实,一是要建立健全应急管理指挥机构。文件规定6月30日前建立健全本地应急管理指挥机构,还没有建立总指挥部和专项指挥部的,要抓紧推进。二是要制定建立一批制度机制。要强化部门、区域、军地、条块之间的联系沟通,从预警、会商、联动、协调、调查评估等方面建立健全一批制度机制,确保信息共享、资源共用,形成防灾减灾救灾的工作合力。三是要推进应急管理信息化建设。省厅近期要印发2019年地方应急管理信息化建设任务书,各地要结合任务书要求和实际情况,制定本地信息化规划方案,积极推进应急管理信息化建设,确保11月底前实现省市县应急指挥系统三级贯通,年底前实现尾矿库、危化、非煤、烟花爆竹行业感知数据接入省级系统,对一级、二级重大危险源远程实时监管。四是要谋划实施一批项目。要坚持“不求所有、但求所用”的原则,充分发挥地方和部门优势,推动郑州综合救援、平顶山矿山救援、濮阳危化救援、信阳水上救援、洛阳森林救援等区域性救援基地建设,确保取得实质性进展。

      7月份的应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项任务十分繁重。越是时间紧、任务重、压力大,越要学会统筹协调、突出重点、精准推进。希望同志们坚定信心、迎难而上,做到目标不变、速度不减、力度不降,确保各项工作部署真正落地见效。(史长献)

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